吴天放
同志们：
最近，省委、省政府决定，今年在全省各级党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位，开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力的机关效能年活动。2月19日，省经贸委召开全省机关效能年活动动员大会，对这项活动进行了全面部署。今天，我们召开大会，对我办机关效能年活动进行动员部署。下面，就我办开展机关效能年活动，讲几点要求。
一、要充分认识开展机关效能年活动的重大意义
机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是一个地区投资发展环境的关键要素。今年新年伊始，省委、省政府决定开展机关效能年活动，是我省深入贯彻落实科学发展观、巩固学习实践活动试点工作成果，在全省上下营造良好的投资发展环境，有效应对当前严峻的国内外经济形势、确保全省经济平稳较快发展，进一步转变政府职能、提高执政能力的重大举措。
当前，面对金融危机的严峻考验，全省各部门正按照省委、省政府的要求，要努力变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，实现跨越式发展。这就要求必须进一步加强机关效能建设，为经济和社会提供一流的服务和发展环境。在全省范围内开展机关效能年活动，有利于提高依法行政、民主执政、科学执政的能力，保证党的路线方针政策和省委、省政府决策部署的贯彻落实，创造性地做好工作；有利于增强全省广大干部职工的机遇意识和责任意识，进一步创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，创建最优发展环境；有利于各级机关转变职能，完善制度，规范程序，提高效率，进一步建设“廉洁、勤政、务实、高效”的人民满意机关；有利于促进机关作风转变，进一步提高机关干部促进发展的积极性和主动性，提高依法办事的能力和水平，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象，做到“提速、提质、提效”，力争我省项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高，有力地保障实现江西经济社会又好又快发展。
按照省编办下发的“三定”方案，我办是全省食品工业的管理单位，在围绕中心、服务大局、面向基层、服务行业等工作中担负着重要职责。因此，我们全办干部职工都要站在全局的高度，深刻认识开展机关效能年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府和省经贸委的决策部署上来，以饱满的热情投入到开展机关效能年活动中，在全办营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围，切实把我办机关效能建设落到实处。
二、要全面把握机关效能年活动的目标和要求
按照省委、省政府和省经贸委的统一部署，结合我办工作实际，我们在机关效能年活动中，要切实把握以下几点。
1、坚持一个指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省纪委十二届五次全会精神，紧紧围绕省食品办中心工作，以深入学习实践科学发展观为主题，以提高工作效率为重点，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决省食品办在效能和发展环境方面存在的突出问题，逐步建立健全机关效能建设长效机制。
2、明确一个目标任务。通过开展机关效能年活动，促进建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内使我办办事效能明显提高，工作作风明显转变，行业管理和行业服务明显改进。努力完成全省食品工业实现主营业务收入750亿元，工业增加值260亿元，利税总额105亿元；“四个一”项目实现主营业务收入175亿元，利税总额迅67亿元的目标任务。
3、正确处理好四个关系。一是依法依规办事和创造性工作的关系。就是要把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，切实提高效率。要突出围绕中心工作来抓服务，围绕基层抓服务，围绕解决重点难点薄弱点抓服务，围绕工作实效抓服务；做到在争取重大政策上主动服务，在争取重大项目上主动服务，在争取重大资金上主动服务，在提高工作效率上主动服务；为人民群众分忧解难主动服务，为支持企业攻坚克难主动服务，为抓好项目增强后劲主动服务，为优化环境、解难题、办实事主动服务。二是部门利益与全局利益的关系。就是要坚决克服和纠正分散主义、本位主义和部门利益至上。一事当先，首先要算全局账、算长远账，站得高，看得远，想得开，而不是为本部门打小算盘。你的利我的利，妨碍全局利益就没有利；你的账我的账，都要服从长远发展的根本账。三是对上负责与对地方、企业、群众负责的关系。就是要坚决克服和纠正有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖的现象，积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署。在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，支持服务基层发展，服务方便群众办事。四是权力和责任的关系。就是要坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，解决有人决策审批无人事后负责的问题，坚持权力、责任、义务相统一，做到有权必有责，用权受监督。
4、努力抓好六个方面的工作。一是要抓好为行业为企业的服务工作，重点做好行业调研和协调解决食品工业发展中存在的重大问题；二是要抓好全省食品工业和“四个一”项目运行分析，加快我办局域网建设，办好江西食品网站；三是要抓好政务公开，要在我办局域网和江西食品网站上扩大政务公开；四是要抓好机关作风建设；五是要抓好制度建设，要进一步制定和完善食品办各项规章制度。六是要抓好机关干部素质和能力建设。
5、大力倡导“九要九不”。一是要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；二是要开拓创新，不因循守旧、得过且过；三是要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；四是要热情服务，不卡压群众、刁难企业；五是要集中精力，不文山会海、迎来送往；六是要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；七是要依法办事，不我行我素、胡乱作为；八是要诚实守信，不违反合同、失信失诺；九是要团结协作，不各行其是、恶性竞争。
6、着力提高四个能力。一是提高能办事、快办事、办成事的能力，以企业来本单位办事是否更加方便快捷来检验活动效果；二是提高务实高效服务的能力，以为企业服务的质量来检验活动的效果；三是提高贯彻落实的能力，以是否把上级的各项方针政策转化为推动食品工业又好又快发展的具体措施并以真正落到实处来检验活动效果；四是提高创新食品工业科学发展的能力，以为企业解决了多少重点难点薄弱点问题来检验活动效果。
三、要切实加强对机关效能年活动的领导，确保取得实效
加强机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期的任务，工作涉及面广，标准要求高。我们要周密部署，精心组织，务求实效，保证各项工作有序推进。
1、强化领导责任。全办要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、促进全省食品工业发展的一项全局性工作，加强领导，强化措施，加强督查，形成整体合力，确保取得实效。办里成立了机关效能建设领导小组，我任组长，史虹、鲁青同志任副组长，领导小组下设办公室，郝其刚同志任办公室主任。希望全办各部门密切配合，全体干部职工积极参与，真正当好机关效能建设的实践者、示范者和推动者。做到思想到位、组织到位、措施到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2、突出工作重点。在机关效能年活动中，省经贸委要求着力抓好7个方面的工作，体现在我办工作中，就是要重点抓好为行业为企业服务、抓好全省食品工业和“四个一”项目运行分析、抓好政务公开、抓好机关作风建设、抓好制度建设、抓好机关干部素质和能力建设等6个方面。各科室要切实按照《省食品办机关效能年活动实施方案》的具体分工要求，确保抓好落实，抓出成效。
3、精心组织实施。效能年活动从今年1月份启动，到12月底结束，贯穿全年，分学习动员、组织实施、总结考评这三个阶段，我们已制定了实施方案，各部门要认真贯彻落实，做到两促进、两不误。机关效能领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，全面掌握工作动态，及时通报情况，并注重典型示范，以点带面，推动机关效能年活动全面开展。
4、强化监督检查。要在省经贸委机关效能建设领导小组办公室的领导下，通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导；着重监查重点部门、重点环节、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。
5、建立健全长效机制。加强效能建设，要在建章立制上下功夫。要在整改问题、改进服务的基础上，对各类规章制度进行清理。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开、事务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以责任追究制度来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
6、加大机关效能年活动的宣传。要积极宣传省委省政府开展机关效能年活动的重要意义，大力宣传全省开展机关效能年活动的好经验、好做法，大力宣传我办开展机关效能年活动取得的新进展、新成效，为广泛深入开展机关效能建设营造良好的舆论氛围。
同志们，推进机关效能建设重在真抓实干，贵在实践检验、难在坚持不懈。全办干部职工要以强烈的事业心和责任感，主动自觉地投身到这项活动中，努力把全局的机关效能提高到一个新的水平，为促进全省经济平稳较快发展提供有力保障，为江西食品工业发展作出新的贡献。
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