赣经贸纪检字［2009］27号
委机关各处室，综合行办，委属各单位：
现将《省经贸委机关效能年活动实施方案》印发你们，望结合实际，认真贯彻落实。
二ＯＯ九年元月二十二日
省经贸委机关效能年活动实施方案
为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于创建最优发展环境的决定》和《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展机关效能年活动的通知》（以下简称《通知》），根据江西省机关效能建设领导小组关于印发《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》的通知要求，结合我委工作实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实省委十二届八次全会和省纪委十二届五次全会精神，紧紧围绕经贸中心工作，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决委机关和有行政管理职能的委属单位在效能和发展环境方面存在的突出问题，逐步建立健全机关效能建设长效机制。通过开展机关效能年活动，促进建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，力争在较短时间内使我委系统机关办事效能明显提高，尤其是项目审批时间在原有的基础上缩短三分之一及以上方面；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进。
二、活动范围和方法步骤
开展机关效能年活动的范围为机关和有行政管理职能的委属单位及其工作人员。开展机关效能年活动要紧紧围绕《决定》和《通知》所明确的工作要求和重点内容，把组织领导、动员部署、学习教育、查找问题、认真整改、建章立制贯穿始终，要集中解决影响我委机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
（一）学习动员阶段（2009年1月4日—2009年2月28日）
这一阶段主要做好成立机构、动员部署、方案制定、学习教育等工作。认真组织学习全省机关效能年活动动员大会上苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省委办公厅、省政府办公厅下发的《决定》和《通知》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。通过学习动员，进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全委营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。委机关各处室主要负责人和有行政管理职能的委属单位党政“一把手”要切实负起责任，结合本单位实际，对开展机关效能年活动进行动员和部署，并制定相应的工作方案，于2009年1月24日前报委机关效能建设领导小组。我委将在内、外网增设“机关效能年活动”专栏，及时宣传报道开展机关效能年活动的情况。
（二）组织实施阶段（2009年3月1日—2009年10月31日）
坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远。要以全面提升经贸工作服务质量为重点，要选准突破口，找准问题源，提出整改措施，切实加以整改。同时进一步做好长效机制的建立和完善工作。要在全省工业企业和基层经贸部门中广泛征求意见和建议，并认真梳理、反馈。要召开各种形式会议进行严格自我剖析，开展批评与自我批评。委机关和有行政管理职能的委属单位要按照《决定》和《通知》的各项要求，委机关各处室和委属有关单位要在省直各有关责任单位提出实施方案的基础上一周内提出针对性强、可操作性强的具体意见。具体分工如下：
1、关于加大行政审批改革力度，特别是如何使我委项目审批时间在原有的基础上缩短三分之一及以上方面提出具体意见。由法规处牵头，委机关和有行政管理职能的委属关单位负责；
2、关于如何建立重大产业项目绿色通道的具体意见。由技术改造投资处、技术创新处负责；
3、（1）关于规范行政执法行为和继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的具体意见，由法规处负责；（2）关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为及进一步清理规范评比达标表彰活动的具体意见，由企业协调处负责；
4、关于改进机关作风的具体意见，由委直属机关党委、监察室负责；
5、关于深入推进政务公开的具体意见，由办公室、法规处负责；
6、关于健全完善制度特别是抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”落实的具体意见，由法规处、办公室、监察室负责；
7、关于提高机关干部素质和能力建设的具体意见，由委直属机关党委、人事处负责。
各单位要结合工作实际，相互配合，相互促进，责任处室和单位要采取切实有力措施，牵头抓好上述具体意见的落实，着力在解决问题、建章立制上下功夫。
在解决问题上，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。特别是省委、省政府提出的八个方面问题中我委存在的问题。（八个方面是：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题）。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，并抓住一些反面典型案例，在经贸委内网的网上阅览室影像视频栏目中播放。开展警示教育，使大家深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。
在建章立制上，委机关和有行政管理职能的委属单位单位要根据征求到的意见和评议等情况，制定整改措施，限定整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。委机关要对《省经贸委规章制度汇编》中相关制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，委属单位也要按要求做好规章制度的清理工作。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
（三）考核总结阶段（2009年11月1日—2009年12月31日）
这一阶段主要做好总结自查，巩固提高工作。以七个方面重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，进行绩效考核。委机关和有行政管理职能的委属单位要认真做好开展机关效能年活动工作总结，并形成书面材料于年底前交委机关效能建设领导小组办公室。省经贸委将组织召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进，树立典型，进一步深化效能建设工作。（表彰先进单位、个人方案另定）
三、工作要求
机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。委机关和有行政管理职能的委属单位要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，明确责任。委机关和有行政管理职能的委属单位要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为落实扩大内需、保持全省工业经济平稳较快发展的一项全局性工作，真正列入重要议事日程，切实加强领导。委机关和有行政管理职能的委属单位主要负责同志是效能建设的第一责任人，要亲自抓，要形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在涉及我委的重点工作中负责提出具体意见的处室要认真负起责任，确保七个方面重点工作任务的顺利完成。
（二）认真受理和办理效能投诉。委机关效能建设领导小组办公室及监察室要建立健全效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理。对影响机关效能的典型案件要公开曝光。同时，要定期或不定期地深入企业和基层开展明察暗访。
（三）发挥典型示范作用。及时宣扬机关效能年活动中处室（单位）的先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。
（四）强化监督检查。委机关效能建设领导小组办公室将组织工作小组，定期或不定期到各单位对开展机关效能年活动情况进行检查，通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能年活动的督促和指导。发现工作不力的，要及时纠正并视情予以追究。
|
打印此页