王亚南
食品安全是一等一的大事。尽管我国政府和全社会在这方面做了
大量工作，但由于地区间经济发展的不平衡，总体经济水平和行业技
术能力，特别是食品安全监管的系统化建设尚不完善，频发食品安全
事故也就不足为奇了。
国家成立食品药品监督管理局，各个行政主管部门大幅提高体系
性监管水平，特别是旨在保障食品安全的一系列法律法规的不断出台，
都为食品安全提供了有力的保证。我国城市的食品安全状况近年来有
了根本性转变，假冒伪劣食品在城市已难藏身。于是，不法之徒便将
黑手伸向了监管相对薄弱的城乡结合部，尤其是监管无力的广阔的农
村市场，这无疑是一个值得注意的动向。
农村所以成为制假、贩假、售假者的“乐园”，成为食品安全问
题的重灾区，原因不外有以下几点：一是执法力度太弱，方方面面大
都睁一眼闭一眼，坐视违法分子大赚黑心钱，有的甚至与其沆瀣一气，
自甘堕落；二是农民兄弟收入太低，难以承受正规食品的价格，消费
时有心无力；三是文化和相关知识水平太低，维权和自我保护意识差，
习惯于逆来顺受；四是众多食品生产和经营企业，在商品外包装和广
告等方面投入过大，没有或很少向农村市场提供价格适中的产品，未
将农村市场放到应有的高度来认识。
我国本届政府将解决“三农”问题，视为国家能否真正长治久安
和繁荣富强的大事来抓，可谓高屋建瓴，切中要害。农业、农村、农
民问题，是不可分割的整体。从现在的实践看，解决农民问题不仅仅
是赋税问题。关心农业增收，提高农业现代化水平和农民收入；关心
农村市场，积极拉动市场消费；关心农民生活，向农村市场提供物美
价廉的商品，同样是解决“三农”问题的重要组成部分。这就是我们
为什么说要全面认识农村食品安全问题的关键所在。
我国农村人口数目巨大，农业是我国赖以发展的基础，农民作为
此领域中的主体，理应受到善待。任何损农、伤农、坑农的行为，必
须受到法律制裁。因此，我们的各级政府及其相关职能部门，在继续
提高城市食品安全监管工作效率的同时，必须认识到城乡结合部，特
别是农村市场食品安全监管的迫切性、重要性和长期性，任何无视农
村食品安全隐患，放任危害发生的行为，都是与解决“三农”问题背
道而驰的，也为法律所不容。
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